1937年8月，中共中央在陕北洛川城郊召开政治局扩大会议（洛川会议）。会议通过了《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。

会议强调，必须坚持统一战线中无产阶级的领导权，在敌后方放手发动抗日的群众运动。洛川会议是在全国抗战刚刚爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。会议通过的十大纲领和决定，标志着中国共产党的全面抗战路线正式形成。

红军改编为国民革命军后，迅速开赴抗日前线。八路军在到达山西抗日前线后，即取得了平型关战斗的重大胜利。

1937年9月25日，八路军一一五师在平型关伏击日军，首战告捷，一举歼灭日军1000多人，击毁日军汽车100余辆，缴获一批辎重和武器。平型关大捷是全民族抗战爆发后中国军队主动对日作战取得的第一个重大胜利，打破了日军“不可战胜”的神话，极大地振奋了全国军民的抗战信心，提高了共产党和八路军的声望，使许多人由此相信共产党不但坚决抗日，并且是有能力战胜敌人的。

接着八路军三个师又配合国民党军队进行了忻口战役，相继取得了雁门关伏击战、夜袭阳明堡机场等胜利。忻口战役历时20余天，是华北战场上规模最大、战斗最激烈的一次战役，也是国共合作抗日配合得较好的一次战役。

在深入敌人后方以后，八路军应该怎样作战，怎样打击敌人？党确定了基本的方针是游击战，但也不放松有利条件下的运动战。党领导的人民军队在军事战略上实行了重大转变，就是由土地革命战争后期的运动战向抗日游击战争的转变。