经济发展是构建社会主义和谐社会的基础。改革开放28年来，发展理念的演变已经历了三个阶段，即发展是硬道理；发展是执政兴国第一要务；科学、和谐发展。尽管发展的内涵在不断拓展，但以经济发展为基础的精髓始终未变，也不能变。

   从经济发展与和谐社会结合的角度看，经济发展主要解决三个难题：收入分配不平等；地区发展不平衡；城乡差距过大。

    收入分配差距扩大的趋势应引起重视并予以有效调控。比较科学的态度应该是努力做到：机会均等、规则公平、基本生活保障、重点依托个人收入调节税避免收入分配过于悬殊。

    地区发展不平衡是我国经济社会发展面临的突出问题，解决问题的途径是走出一条做大蛋糕、“发展中均衡”之路。发展中均衡主要是采取税收增量调节、自愿相助、辐射带动等多种灵活手段和机制。以不牺牲发展为前提，增量的税收调节是第一杠杆。此外，区域之间“结对子”是自愿相助、帮困的一种有益尝试。培育增长极、构筑都市群、放大经济圈，使发达地区在经济集聚和辐射中带动全国，这也是我国区域经济在发展中均衡的战略选择。

    导致目前城乡差距过大的根源其实是由历史造成的二元经济结构，而这一问题的根本解决，总体战略必须是既依托农村，又跨越农村。