在第一批教育实践活动单位党委(党组)主要负责同志座谈会上的讲话
(2013年9月3日)
李 希
同志们：
根据会议安排，我先传达部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会精神，接下来对本市第一环节工作作一个回顾，对第二环节工作作一具体安排。
一、关于部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会精神
8月24日，部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会在贵州省贵阳市召开。刘云山同志出席会议并作重要讲话；赵乐际同志主持会议。中央教育实践活动领导小组副组长陈希、雒树刚、王秦丰以及上海、江西、贵州等十二个省区市党委教育实践活动领导小组负责同志出席会议。根据市委的安排，我代表上海市委教育实践活动领导小组参加会议，汇报交流了上海市委坚持一把手带头、从市委常委会抓起，中央督导组严格要求、有力指导，抓好教育实践活动的情况。
刘云山同志首先与参会同志一起学习传达了习近平总书记近期关于教育实践活动的一系列重要指示和批示，概括起来就是八个“强调”。一是强调着力增强思想自觉和行动自觉， 以“知”促“行”，以“行”促“知”，推动党员干部在坚持党的群众路线方面做到知行合一。二是强调一把手是关键，一把手以身作则并有力推动班子切实贯彻中央精神很重要，要充分发挥一把手的示范推动作用。三是强调调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，保证活动善始善终、善作善成。四是强调把开门搞活动作为重要方法，虚心听取群众意见， 自觉接受群众监督，主动请群众评判，激发群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感。五是强调自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律，坚决有力地做好执法执纪工作，加大监管查处力度，对于顶风违纪者一律依法依纪及时从严惩处。六是强调注意总结典型，集中宣传一批正面典型，使大家学有榜样、行有示范，通过曝光负面典型加强案例教育，起到强烈的警示作用和震慑效果。七是强调认清“四风”的本质、根源和危害，要求对“四风”问题，必须下大力气惩治。八是强调着力解决突出问题，把“四风”问题作为主要矛盾和矛盾的主要方面来抓，标本兼治，既治标又治本，以实际效果取信于民。
关于下一步的教育实践活动，刘云山同志讲了六点意见：一是清醒认识教育实践活动进展态势，进一步增强责任感、紧迫感。二是坚持一把手作表率，切实发挥一把手的关键作用。三是始终坚持开门搞活动，让人民群众提意见、来监督、作评判。四是坚持领导干部把自己摆进去，把“四风”方面存在的突出问题找出来、查到位。五是切实贯彻从严要求的方针，始终要有严的标准、严的措施、严的纪律。六是坚持立行立改、标本兼治， 以解决问题的实效取信于民。
刘云山同志的重要讲话，市委教育实践活动领导小组已经转发，各单位要认真学习，抓好贯彻落实。
二、关于本市教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作
总体上看，本市教育实践活动开局良好、进展顺利，在第一环节做到学习教育在深入，听取意见、查找问题在深入，即知即改、建章立制在行动，取得初步成效。
(一)一把手带头做表率，发挥示范推动作用
一把手对教育实践活动高度重视，坚持把自己摆进去、从自己做起，发挥带头作用，履行第一责任人职责。
一是注重思想引领，带动认识提高先一步。在活动过程中，韩正同志注重抓好思想引领， 带动班子提高思想自觉。精心组织、谋划市委班子集体学习活动的方案和安排；带领市委常委会班子成员认真研读习近平总书记重要讲话精神和中央规定的必读书目；组织开展专题学习、集中研讨，带头谈学习体会，交流思想；倡导理论联系实际， 向基层学习、拜群众为师的学习风气，推动学习教育针对实际问题，触动思想，不断深入。
二是注重问题导向，带动查找问题深一步。立足于早准备，今年4月份，韩正同志就安排五个调研组对“四风”问题进行深入调研，查找“四风”在上海领导干部身上的具体表现。7月2日动员大会后，又把前期调研中梳理的意见建议，原汁原味地向常委反馈，用于对照检查。活动开展以来，韩正同志带头广泛听取来自社会各界的意见建议；要求紧扣“四风”问题，对意见建议进行认真梳理，使查找问题更加聚焦。注重从党员群众来信来访中查找问题，根据党员来信提出的建议，韩正同志批示要求编辑《信访工作典型案例汇编》，发到各单位，对照查找作风问题。
三是注重即知即改，带动制度建设快一步。韩正同志带头坚持边学边查边改， 以身作则、即知即改，对基层和群众反映的突出问题，能够解决的问题马上解决，对制度性问题从一开始就研究建章立制，建立长效机制。韩正同志在调查研究中了解到一个村党支部每年要完成的台账多达175本、基层不堪重负的情况后，在市委常委扩大会上提出明确要求，有关部门立即开展专项清理，力争台账先减少三分之一。根据进一步加强基层工作的意见建议，结合政府职能转变、审批制度改革，积极推动市区两级机关“瘦身”，压缩出来钓编制，全部充实到城乡结合部、一线执法和直接服务群众的基层单位。加大力度精简全市性大会，力争2013年市政府全市性大会比2012年减少三分之一，2014年比2012年减少一半。市委先后三次召开专题会，研究制度建设，明确分工和任务；召开常委专题学习会，讨论制度建设议题，明确制度建设的总体安排，形成了33项制度建设的目录，内容涉及厉行节约反对浪费、国内公务接待、收送礼品管理、干部管理、电子公文处理、会议管理、规范评比达标等方面。
四是注重履职尽责，带动组织指导实一步。韩正同志在履行第一责任人上率先垂范，抓紧抓好活动的组织领导，多次主持常委会、专题会、领导小组会听取教育实践活动进展情况，研究活动中的重大问题。对活动的指导具体深入，对一些苗头性的问题及时指出纠正。比如，在调研中发现，一些部门和单位听取意见缺少统筹， 出现了一些基层党员群众被反复召集听意见的问题，要求立即整改，提出改进听意见的方式方法。对基层和党员干部提出的好点子，基层创造的新经验，及时总结推广。比如，有一位老党员来信，希望党员领导干部改进作风要做到“七个不”：脑子不锈、眼睛不红、嘴巴不馋、肩膀不软、两手不伸、腰背不躬、腿脚不短，韩正同志作出批示：很好的建议，形象的表述。领导小组办公室将该建议印发各单位学习讨论，在党员干部中引起积极的反响。
在韩正同志示范引领下，市人大常委会、市政府、市政协党组一把手切实承担起第一责任人职责，抓动员部署，抓组织推进，带头学习，带头查摆问题，带头即知即改。杨雄同志要求紧密结合教育实践活动， 出台实施全市政府职能转变和行政审批制度改革总体方案，加强政府规范透明运行，改进政府工作作风，创新政府服务管理方式。杨雄同志还分别召开区县负责人、基层单位、企业及科研院所代表座谈会，听取大家的意见建议。殷一璀同志提出要把教育实践活动与贯彻落实八项规定、做好当前人大各项工作结合起来，切实增强教育实践活动的针对性和有效性；先后主持召开了3次座谈会，听取“一府两院”领导、常委会组成人员， 以及市、 区、 乡镇人大代表的意见建议。吴志明同志提出要增强在政协工作中贯彻党的群众路线的自觉性，把群众路线贯穿政协工作全过程；主持举办“群众观点”学习报告会，邀请政协委员、社区基层干部、本机关挂职干部作报告，谈群众工作体会。各部门各单位党委(党组)一把手认真履职尽责，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好活动氛围。
(二)市委常委会坚持从严要求，从自身做起、从自身抓起、从自身改起
市委常委会坚持高标准、严要求，专门制定了工作方案，每一个环节，每一次学习交流，每一次活动都有具体安排，都认真准备，坚持做到率先学、深入查、 自觉改、带头抓，务求实效。一是带头认真学习，突出集体研讨、共同提高。市委常委在认真自学的基础上，组织开展了6个半天专题集体学习。认真开展理论学习和思想交流，13位市委常委都自己动手撰写发言提纲，交流学习体会，在思想交流、启发中加深理性认识，共同提高。二是带头开门搞活动，突出找准问题、找实问题。各位常委同志都采取座谈会、个别访谈等形式听取各方面的意见，共听取意见798人次，收集到意见建议809条。常委会既查找班子的问题，也查找领导个人的问题；注重把问题找具体、找实在。三是带头深入联系点，突出抓住重点、具体指导。市委常委分别到各自的联系点调研指导，听取基层干部、党员群众意见建议，有针对性地指导联系点开展活动，通过示范带动和指导联系点单位的教育实践活动，推动面上活动深入开展。四是带头解决问题，突出建章立制、长久长效。常委会坚持把建章立制作为解决问题的根本保证。对中央有制度明确规定的，坚决执行；对中央有原则规定的，紧密结合上海实际，抓紧制定实施细则；上级暂没有明确规定，上海实际有迫切需要的，按照务实、管用的原则，在充分调研的基础上抓紧研究出台制度，并从常委会做起，带头抓制度的落实和执行。五是带头联系实际，突出两手抓、两促进。市委坚持把开展教育实践活动、改进作风，与推动创新驱动、转型发展，推动当前工作有机结合起来。集中力量抓好中国(上海) 自由贸易试验区的启动推进；推进功能性机构集聚发展；集中两天时间深入区县，调研重点区域、重大项目建设情况，推动重点区域开发建设；市委、市政府主要领导带队赴江苏省和浙江省学习考察，联手推动长三角地区实现科学发展、率先发展、一体化发展。
(三)加强指导协调和督促检查，推动全市面上教育实践活动健康开展
按照统一部署、依次推进、压茬进行， “一级带一级”的要求，全市教育实践活动有序推进。 目前，市委督导组直接督导的88家单位中已经召开动员大会的单位共87家(上海大学因暑期放假推迟到开学后召开)。一是突出领导班子、领导干部这个重点抓学习。对领导班子、领导干部，各单位采取集体学习、深度研讨、专题讲座、交流体会等多种形式，落实“集中学习时间不少于3天”的规定，确保学习有深度、思想有触动。二是走进基层听意见、走进群众找问题。推动各部门各单位走出机关、大院，走到基层、走进群众听意见找问题，尤其是请工作对象、服务对象帮助提意见摆问题。在网上开辟征求意见的专栏专版，公布征求意见邮箱， 向全市基层党组织、党员征求意见建议，梳理意见建议3000多条。三是坚持边查边改，注重解决问题。各部门各单位对听取意见中反映的一些具体问题， 能解决的马上解决，在解决问题中让群众切实感受到教育实践活动的成效。四是务实从严抓督导。市委派出10个督导组，到第一批活动单位巡回督导。各督导组坚持从严督导、从严要求，督促各单位对发现的问题，立知立行，确保活动不走过场。五是强化宣传，抓舆论导向。注重加强教育实践活动的舆论宣传，营造良好氛围。精心组织宣传报道，挖掘和报道一批正面典型，组织一批有分量的评论文章，传递和诠释中央、市委精神，报道活动进展情况，传播正能量。
上海市教育实践活动能够健康开展，取得初步成效， 中央第九督导组发挥了重要作用，高祀仁、王晓安等同志给予了具体深入的指导和帮助。第九督导组严格要求，认真把关，深入调研，作风务实，及时沟通，指导很有针对性、很有力。
上海教育实践活动总体进展是好的，在检查前一阶段教育实践活动情况时，也发现了一些存在的问题。有的单位一把手对活动重视不够，认识不够到位；有的学习教育不够深入，静下心来学习不够，联系思想和工作实际不够，个别单位规定的三本书还没有认真读完；有的听取意见不够全面， 范围窄，方式过于简单；有的查找问题不够聚焦；有的解决问题力度不够， 即知即改还有差距。这些问题我们将在下阶段推进活动过程中采取有力举措，着力解决。
三、关于本市第一批教育实践活动单位查摆问题、开展批评环节的具体工作安排
关于第二环节的具体工作，市委教育实践活动领导小组专门发文作出了安排。等会儿，韩正同志、王晓安同志还要作重要讲话，提出明确要求，各单位要认真贯彻落实。这里，我强调以下四点：
(一)要继续深入抓好学习教育。要把学习教育、提高思想认识贯穿活动始终。领导班子成员和领导干部要继续认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，通读中央规定的三本书。各单位要对学习教育活动开展情况进行自查，督导组要认真督查，确保完成规定的学习内容和要求。在第二环节，还要认真学习中央、市委最近下发的一系列重要文件精神，进一步把思想认识统一到中央精神和市委要求上来。
(二)要找准找实在“四风”问题上的突出表现。要针对听取意见、查找问题中存在的“查找班子问题多，查找个人问题少”、 “查找工作问题多，查找‘四风’ 问题少”、 “请上来开会多，走下去倾听少”等问题，对前阶段听取意见的情况开展一次“回头看”，对查找出来的问题再梳理、再聚焦。要按照“自己主动找问题、互相帮助找问题、上级提醒找问题、对照典型找问题、突出重点找问题”的要求，进一步聚焦“四风”问题，深化听取意见工作，把问题找准找实。
(三)要认真做好专题民主生活会的准备工作。查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动中最重要、最关键的步骤，唯有做好这一环节的工作，才能防止活动走过场，确保取得预期效果。开好高质量的专题民主生活会要把功夫下在会前，精心组织，充分准备。一是要搞好谈心活动。党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，要开展诚挚、深入的谈心活动，力争会前谈通谈透、形成共识。二要撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草；领导干部要自己动手，按中央文件规定的要求和内容，认真撰写个人对照检查材料。三是要统筹安排好专题民主生活．会的时间。根据中央要求，市委常委会及市人大常委会、市政府、市政协党组的专题民主生活会一般安排在9月底以后召开；市级机关局级领导班子原则上安排在10月份进行。要坚持时间服从质量，准备工作不充分的，不能草率开会。
(四)市委各督导组要严格督导把关。督导组在查摆问题、开展批评环节要坚持严字当头，强化责任、靠前指导、履职尽责。要认真落实“对查找问题严格把关，对谈心交心严格把关，对自我剖析严格把关，对批评和自我批评严格把关”的各项具体要求，切实做到“五个不放过”： 即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过， 自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。
通过努力，确保教育实践活动取得实效。我就讲这些，谢谢大家。
